近日，中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发《天津市深化集体林权制度改革实施方案》，要求扎实推进“森林四库”建设，实现推动形成权属清晰、权责利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。通过继续深化改革，实现森林生态质量显著提升、林业发展条件有效改善、农民收入持续增加。

《方案》涵盖工作目标、加快推进集体林地“三权分置”、加强森林可持续经营、推动林业产业高质量发展、加大金融支持力度五方面内容，确定落实所有权、稳定承包权、放活经营权、依法调整优化公益林、着力提升森林质量、妥善解决历史遗留问题、探索完善生态产品价值实现机制、发展林业适度规模经营、发展林业特色产业、夯实产业发展基础、完善绿色金融支持林业发展体系、完善林权抵押贷款制度12项工作任务。

《方案》提出，建立完善全市统一林权流转交易平台，制定林权交易规则和管理办法，推动社会资本参与林业发展。通过建立完善“市—区—镇—村”四级林权流转交易服务体系，实现全市林权资源登记、交易、签约、结算、鉴证“一网管理”。依法发展生态旅游、森林康养、自然科普等绿色富民产业，通过科学开展多样化森林经营，统筹提升森林的生态效益、经济效益和社会效益。

《方案》明确，不得随意扩大公益林和天然林范围。允许权利人按照有关规定申请将符合公益林区划条件的商品林调入公益林，加强保护并合理规范利用。实行公益林、商品林分类经营管理。将木本油料林、核桃等干果经济林的地类由园地调整为林地。将干果经济林纳入集体林地进行确权登记，加强木本油料林管理，增强发展的可持续性。支持农村集体经济组织参与森林保护发展，形成林业碳汇增量。推动生态资源权益交易，鼓励各涉农区开发林业碳汇交易项目。