“进入秋冬季以来，承德市除坝上地区外无明显降水过程，坝下地区平均气温较常年偏高。”承德市生态与农业气象中心副主任王玉玲介绍，“这个冬季，承德市森林草原防火等级较高。”

河北省承德市被誉为“华北最绿”的地区，全市有林地面积 3556 万亩、草地面积670.65 万亩，森林覆盖率超过 60%。随着春节临近，返乡人流物流激增，进入景区观光、摄影人员增多，野外火源管控形势日趋严峻。

“紧盯重点时段、管住重点人群，全市牢固树立‘重点在防、关键在防、决胜在防’的思想意识，狠抓主体责任落实，突出风险隐患治理，强化处置能力提升，全面提高森林草原火灾综合防控水平。”承德市林业和草原局局长李剑说。

主体责任落地高效

每到防火期，承德市委、市政府主要和分管领导高频调度、一线督导，第一时间签发《承德市人民政府森林草原防火命令》，压实属地防控主体责任。

“防灭火一盘棋，必须发挥‘1+1＞2’的强大合力。”承德市森林草原防灭火指挥部办公室副主任米粟介绍，“市级成立市长任指挥长，常务副市长任第一副指挥长，分管林草副市长任常务副指挥长，应急、林草、公安等 37 个单位为成员的防灭火领导指挥体系。”

全市以林长制为统领，落实“林长+护林员”责任捆绑机制，将全市 13142个林长网格与 17744 个防火网格互联融合，让 23847 名护林员全部进网履责，确保山有人巡、地有人管、卡有人守、路有人把。

风险隐患整治彻底

围绕破解火源管控力度不够和人民防线筑不牢的问题，承德市制发了《关于加快解决两个普遍性突出问题推进台账》，确定14个方面 100项重点任务。

严格分类监管，实施精准防控。对农事用火，依托全市 1854 个林火视频探头，深化“135 火情推送打击”机制，由公安单一执法转变为应急、林草、公安联合执法。对祭祀用火，建立健全县市区林牧区祭祀用火管控系统，对上坟祭祀人员实行先期警示、当日现场盯守。

排查准确全面，治理快速高效。深入开展六项清理和输配电隐患治理两大行动，创新市级视频巡查推送机制，对林边地边、地边林边重点区域进行核查，每日下发问题清单，排查风险隐患，三日内清理完毕。对2475 公里穿林线路和 739 家林牧区工矿商贸、风光电企业全覆盖排查，确保隐患动态清零。

应急准备处置迅速

织密防护网络，力保实现“零火灾”。承德对全市林火视频系统进行升级改造，定制多场景轮巡模式，提高烟火检测系统的火情识别精度。结合遥感卫星热点推送、直升机巡护、火险因子监测站和护林员巡护等资源，构建天空地一体化监测体系。承德市林草部门会同应急、气象部门下发风险提示，电台电视台广播每日发布火险信息。

“全市 274 支 4432 名专业队员集中备勤，全面推行承德县中队长派驻制经验做法 ，提 升 基 层 队 伍 处 置 水 平 。”承 德 市 森林草原防灭火指挥部办公室副主任许钊介绍，全市配齐配强以水灭火装备，新建改 造 取 水 点 位 1194 处 ，建 成 以 水 灭 火 队伍 44 支 883 人，全面提升以水灭火能力和水平。

同时，按照指挥、力量、装备“三靠前”要求，全市 41 支 547 人靠前驻防队伍联查联训，打破县区界限，以火情发生点为中心，建立完善半小时扑救圈，迅速调集周边靠前驻防、乡镇和林场队伍，快速形成 30—50 人的扑火力量，确保处置快速、灭火及时。