保护林草资源 巩固绿化成果
山西推进“三北”工程区林牧业协调发展

近日，山西省政府办公厅印发《山西省推进“三北”工程区林牧业协调发展行动方案》（以下简称《方案》），要求深入打好“三北”工程攻坚战，不断加强林草资源保护，统筹解决好林牧矛盾，持续巩固国土绿化成果，有效提升“三北”工程建设成效。

《方案》提出，高质量实施“三北”工程。推行乔灌草相结合的绿化方式。坚持以水定绿、适地适绿，年均降水量400毫米以下干旱半干旱地区原则上以恢复灌草植被或草原植被为主的方式开展国土绿化，鼓励栽植可用作饲料的树种、草种；年均降水量400毫米以上地区以恢复乔木植被为主，有效提升森林面积和质量。积极开展未成林抚育管护、疏林地补植补造、灌木林地改造提升、退化林和退化草原修复、森林抚育经营等工程建设。积极推进无人机巡护、远程实施监控等科技手段和拉护网、设标牌等管护措施，提高林草资源特别是新栽植幼苗管护实效。依托国土绿化成果，积极发展森林康养、生态旅游和林下中药材、野生菌等特色产业。大力发展特色经济林，实现生态效益和经济效益双赢，推动经济林产业高质量发展。

《方案》明确，实行林牧分区发展。摸清林草资源和畜牧业发展数据，例如摸清现有新造林地、未成林地、退化草地以及封育期林地、修复改良期草地等情况，摸清牛、羊等食草畜养殖数量、品种以及养殖方式、养殖户数量及分布、重点放牧区域、圈舍建设使用等情况。科学划定禁牧、轮牧、休牧区，将封育期的林地、人工造林20年以内的林地、修复改良期内的草地等法律、法规明确规定的区域划定为禁牧区；根据牧草生长情况和可持续利用原则，在轻、中度退化草地上划定轮牧区；结合气象条件、牧草物候期等，科学确定休牧区范围和期限，一般在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行休牧。禁牧、轮牧、休牧区要设立明显的封禁标志，明确区域名称、四至界限、面积和期限等，便于农牧民知晓和社会监督。

《方案》提出，促进畜牧业转型升级。在轮牧区放牧的，要科学管控放牧食草畜数量，减轻草原放牧压力，严禁草原超载过牧。推进优良饲草品种选育、利用、加工等产业发展，建立规模化优质高产饲草基地，推进饲草作物种植，大力发展灌木饲料林，拓展饲料来源渠道。